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粗钢产量持续高企形成鲜明对比的是,目前国内无缝钢管市场去库存化速度缓慢,不锈钢热轧板产能过剩问题依然突出,进一步凸显经济结构调整任务的艰巨性。
不锈钢热轧板产能过剩在我国并非新问题。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,“本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。在这一过程中,民营企业的作用非常大,这是由于地方政府以行政方式推动产能增长,使得投资行为发生扭曲。”
近年来,中央曾多次对不锈钢热轧板产能过剩问题进行宏观调控,尤其是对钢铁、水泥等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而一大批没有国家立项、没有环保审批的钢铁项目聚集在内蒙古、宁夏等西部地区的工业园中,这些项目投资额动辄高达数十亿元甚至上百亿元。在GDP和税收的诱惑下,许多地方政府“上有政策,下有对策”,不仅帮助企业巧立名目偷梁换柱,还利用电价、土地、税收等优惠措施,盲目上马新项目,进一步加剧了产能过剩。