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一 段时期以来，中国经济增速连续下滑，接连跌破两位数和8.0关口，2014年经济增速已经回落至7.4%，首次低于预期目标。新年伊始，中国经济下行压力 继续加大，主要集中在两个方面：一是需求不足，凸显产能过剩。已经发布的2015年1月份两大采购经理人指数(PMI)均在50下方，其中国家统计局 PMI指数为49.7%，这是27个月以来官方数据首次显示中国制造业陷入收缩。

中国经济下行压力加大，主要是全球经济复苏艰难，增速放缓，以及一些国家货币大幅贬值等，致使中国经济发展的外部环境趋紧。将2015 全球增长率再次下调至3.5%，比前期预测(2014年10月)又降低了0.3个百分点。从国内来看，主要是房地产市场走向的不确定性和地方债务高企，增 加了一些变数。