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以煤炭大省山西为例,2016年,山西关闭退出和减量重组煤矿25座,退出产能2325万吨,安置职工20166人。其中,山西省属煤企所辖煤矿23座,退出产能2130万吨,安置职工20341人。截至11月26日,山西省内验收工作全部完成。
此外,河北省、青海省、河南省以及北京市等多地去产能工作都已经提前收官。
11月末开始,中央派多路考核组验收抽查各地今年钢煤去产能任务完成情况,预计12月底前全部完成。
但值得注意的是,尽管煤炭去产能从数字上来看完成得不错,但是人员安置和债务处理问题还不尽如人意。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示,除了中央的奖补资金外,地方政府也拿出了一部分钱,并提供了环卫、协管等岗位用于安置人员,不过这需要一个过程。
值得注意的是,刚刚结束的中央经济工作会议,对2017年的经济工作做了总体要求和布局,概括起来说就是继续深入推进供给侧结构性改革,继续深入推进“三去一降一补”。
发改委为落实会议精神,更是把明年定性为去产能的攻坚之年。所以明年煤炭去产能力度将不会减弱,应该会在1.5亿吨-2亿吨之间。
以山西为例,未来5年,山西煤炭行业在扣除国家认定的产能后,产能退出率不低于12%,化解过剩产能1.1亿吨,安置职工近11万人。主要涉及焦煤、同煤、潞安、晋煤、阳煤、晋能六大省属煤企和太原市政府。
点评:今年是煤炭去产能年,各省市的去产能工作从表面上来看,完成得不错。但明年去产能的力度仍会加大,这也意味着更加任重道远。尤其是人员安置和债务处理,明年这两个问题可能会更加突出。
2017年是供给侧改革的深化之年,要逐步建立化解过剩产能的长效机制才是根本之道,通过市场化手段来逐步实现市场平衡。而不是靠行政手段来调控,就像今年一样,尽管终能完成去产能的目标,但过程颇为艰辛。在煤炭去产能进行到一半之际,煤炭市场供不应求,造成煤价大涨,后不得不政府出面来进行调控。