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　　二、2017年，钢铁去产能攻坚年2.1政府的决心，钢铁行政去产能大事记2008年金融危机后，在4万亿投资刺激下，我国粗钢产能逐年增长，从2008年的6.6亿吨增加至2015年的12亿吨，七年增长82%，年均增长8.9%。但粗钢产能利用率在2010年达到82%高位后开始下降，2015年降至67%，产能过剩矛盾愈发突出。通常，业界将产能利用率75%作为划分产能过剩与否的分界线。2012年开始我国粗钢产能利用率已降至75%以下，产能过剩矛盾开始显现。2013年习 同志当选 领导人，将化解产能过剩矛盾提上日程。
　　图4：我国粗钢产能过剩严重金瑞年报：去产能将提速资料来源： 统计局，金瑞期货2013年10月，国务院发布《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》，明确未来5年压缩8000万吨钢铁产能，其中河北6000万吨，山东2000万吨。2013年11月底河北省集中开展拆除钢铁冶炼高炉等设备行动，淘汰炼铁炼钢落后产能1130万吨。
　　2年，我国粗钢产能不降反增，产能过剩矛盾愈演愈烈。同时，华北、华东、东北等钢铁产能集中地区雾霾天气不断加重，钢铁行业的环保治理问题被推到舆论的风口浪尖。
　　2015年12月，中央经济工作会议提出“三去一降一补”五项工作任务，把“去产能”摆在工作首位。
　　2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出用5年时间压减1-1.5亿吨粗钢产能，行业兼并重组取得实质性进展，产能利用率趋于合理。
　　6月，发改委首次披露了2016年钢铁去产能目标为4500万吨。
　　截止7月底，我国钢铁行业退出产能2126万吨，只完成全年目标任务的47%，时间和任务进度不同步。8月，国务院派出督察组奔赴各地督查去产能落实情况。
　　截止9月底，据中联钢统计，全国24个省市确定2016年炼铁和炼钢的去产能目标分别为4378万吨和9088万吨，远超国务院确定的2016年去产能目标。
　　11月，中钢协表示2016年钢铁去产能任务超额完成的情况已成定局；接着，国务院表示，今年钢铁行业化解淘汰过剩落后产能4500万吨的任务基本完成，并决定派出调查组严查去产能过程中个别企业存在的逆势新增产能的违法违规行为。
　　可见，(1)2013年以来钢铁行政去产能经历了由松而紧的过程，2016年 对去产能的态度愈加严厉和坚定，去产能已然成为一项重大的政治任务和民生工程。我们认为，2017年作为本届政府换届(2018年)前的后一年，为了能向民众交出一份满意的去产能工作报告，2017年钢铁行政去产能力度很可能加大。(2)《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》传达出一个政策导向，即通过企业主动去产能和兼并重组压减产能的方式，使钢铁行业产能利用率趋向合理。